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坚定落实精明增长的城市发展理念——二论以“四个走出来”推动长沙高质量发展
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来源:长沙晚报 时间:2018-08-15


  长沙晚报评论员

  不久前,省委书记杜家毫深入长沙调研指导四大片区建设,在充分肯定长沙工作的基础上,就新形势下如何在城市发展中体现高质量特征,明确提出了“四个走出来”的要求,其中首要的一点就是:要从旧有的经营城市理念中走出来,转变为精明增长的理念。

  城市发展理念是城市发展的方向标和指挥棒,可以说,有什么样的城市发展理念,就会带来什么样的城市发展面貌,其重要性不言而喻。当前,我们的经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,与之相应,我们的思维也必须从旧有的经营城市理念中走出来,转变为精明增长的城市发展理念。这种与时俱进的转变,具有很强的指导性和针对性,对于推动长沙高质量发展具有十分深远的意义。

  众所周知,经营城市曾经是一个非常时髦的理念,也曾经为城市建设发展注入了极大的活力。改革开放之初,提出这个理念,是一次思想解放,也是一场观念变革。当时推进城市建设,如果光靠国家投资,钱远远不够;而通过经营城市,把城市的优质资源充分挖掘出来、发挥出来,获得了大量的财富,然后用这些财富反哺城市基础设施建设,使我们的城市基础设施得到迅速改变,城市建设突飞猛进,城市面貌深刻变化,人民群众也从中直接获益。然而,经营城市理念毕竟是一定历史阶段的产物,随着城市发展不断向更高层次更高阶段推进,其局限性和弊端也日渐显露出来。

  对照高质量发展的要求,旧有的经营城市理念至少有三大弊端。其一,起主导作用的政府绞尽脑汁做土地文章会形成虹吸效应。社会资金向城市房地产领域倾流,这就必然挤占了实体经济、战略新兴产业的发展空间,引发经济“脱实向虚”。其二,政府财政收入对土地依赖性增强,财政就会被倒逼着向城市基础设施倾斜,城市建设投入成本加大,势必影响到其他发展事业的投入,导致城市发展失衡。其三,客观上助长了少数领导干部的片面政绩观,有的同志,一说到经营城市就想到房地产开发,就想到靠卖土地修马路、修广场,不自觉地陷入了“将经营城市片面定位为经营城市土地”的思维套路之中。正是因为洞悉其弊,所以我们必须再来一次思想观念的变革,摆脱思维惯性和路径依赖,坚定落实精明增长的城市发展理念,从旧有的经营城市理念中走出来。

  落实精明增长的城市发展理念,必须发挥长沙作为“一带一部”首位城市的优势,进行城市规划布局、产业规划布局和资源要素规划布局,以城市群为主要形态引领长株潭一体化发展;要坚定不移地走以人为核心的新型城镇化道路,下大力气提升城市功能和城市品质,特别是把湖南湘江新区和六大片区打造为高质量发展的样板;要进一步加大创新引领、创新驱动力度,进一步构建全域创新生态系统,让城市成为创新“驱动器”“孵化器”;要把保障和改善民生摆在更高位置来抓,让全市人民更有获得感、幸福感、安全感。比如,当前长沙大力推进的“一圈两场三道”建设、地下综合管廊建设,以及政府引导的全社会停车位资源错时共享举措,就是精明增长理念的具体体现。要以“高质量”为依归,以“精明”为着力点,全方位整合城市经营要素,寻求综合经营的亮点和重点。既要以效率意识用足城市存量空间,减少无序扩张,提升单位城市土地面积的产值,又要加强对现有社区的重建,通过一系列措施,实现经济、环境和社会的协调发展。

  落实精明增长的城市发展理念,需要我们的干部进一步解放思想,提升领导能力,并且要把领导能力转化成治理艺术。要强化一个“学”字,把经常性的“充电”“加油”“磨刀”作为一种习惯和自觉,通过不断的学习和实践来开拓思维、启迪智慧、增强本领。唯有牢固树立新发展理念,按照省委的要求和市委的部署,从旧有的城市经营理念中走出来,高质量发展才能澎湃向前,我们的城市才会更有品质。


 





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